Wicked problems (venijnige vraagstukken) zijn complexe problemen die om oplossend vermogen vragen van een netwerk van organisaties. Er zijn bij zulke wicked problems doorgaans twee dimensies in het geding:
- De kennis over een verschijnsel is afwezig of beperkt en er is veel kennis die met elkaar in strijd is
- Het vermogen tussen partijen om het eens te worden over waarden en oplossingen is beperkt of afwezig.
Wicked problems zijn ingewikkeld door een tekort aan kennis en een waardenstrijd waardoor er vaak geen sprake is van consensus. Daarnaast spelen wicked problems in een context van versnipperde verantwoordelijkheden, bevoegdheden en middelen. Hierdoor zijn de wicked problems niet zozeer technisch complex als in meerdere opzichten sociaal complex. De vele oorzaken van een wicked problem dragen bij aan een verschillende kijk hierop en een verschil van mening.